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【人文通史】中國的行政區劃“省”最早是什么時候建立的

素材錄入:墨星 素材來源:網絡 入庫時間:2016/11/7 11:36:23 對 3 個作者有用

  自元代開始,中國出現了一種新的行政區劃制度,其最高一級的行政區劃單位為行省(簡稱為省),因此稱為行省(省)制時期。此時期從13世紀后期至20世紀初,歷經元、明、清三代。

  省名起源甚早,魏晉時期已有尚書省、中書省之稱,然皆為中樞要署,不直轄地方。隋文帝于開皇八年(588年)伐陳,曾置淮南行省于壽春,但不久即廢。金入主中原之初,曾出現過行省制度,在外地設立行尚書省,但為時短暫。

  蒙古人興起之后,仿金實行行省制度。元世祖一方面將尚書省并為中書省,總理朝政;另一方面,在地方設立若干行中書省,作為朝廷中書省在外地的代理機構。它最初是一種臨時設置,并只管軍事,后演變為兼管民政,其長官也由中央官吏演變為地方官吏。其間從伐金到滅宋,歷經70余年,平宋以后成了元朝的行政區劃單位 。

  蒙古在太宗三年(1231年)即滅金的前三年,始立中書省,以著名的政治家、地理學家耶律楚材為中書令。入主中原后于憲宗初年(1251年),在燕京等處置設行尚書省。

  中統初年(1260年),元世祖忽必烈改置行中書省,其后屢屢增多,但是一直到元貞年間(1295—1296年)行省的設置和轄區還都很不固定,即在忽必烈統一中國(1279年)后的20年中行省制并未固定下來,直到13世紀末、14世紀初的元成宗時期才開始固定,逐步形成元代省制行政區劃。

  元英宗至治時(1321—1322年),全國劃分為12個一級行政區:1個中書省、11個行中書省。

  中書省為中央機構中書省的直轄地區,又稱都省、腹里,包括今北京、天津、山西、河北、山東以及河南和內蒙的部分地區。

  十一行中書省為嶺北、遼陽、陜西、河南、江浙、江西、湖廣、云南、四川、甘肅、征東。其中,征東行省即高麗國,行省負責人由高麗王兼,性質與內地行省不同,所以也有人認為只有10個行中書省。

  元末,又分出許多行省,如中書省分出山東行省,江浙行省分出福建行省;有些行省區域過大,又劃置分省,如福建行省內置建寧、汀州、泉州分省。可見,元末行省制也已開始混亂。


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